[摘要] 建成各类保障性住房7360套，其中新建廉租住房390套，建设公共租赁住房4000套，实施各类棚户区改造1670套，新增发放廉租住房租赁补贴1300户；实施7000户农村危房改造工程。
南苑公租房小区建设接近尾声
十件实事之……
建成各类保障性住房7360套，其中新建廉租住房390套，建设公共租赁住房4000套，实施各类棚户区改造1670套，新增发放廉租住房租赁补贴1300户；实施7000户农村危房改造工程。
8月23日，市区塘角路的南苑小区公租房项目工地上，项目施工正在热火朝天进行中。工地的工人告诉记者，这两个月的酷暑雨水少，是施工的好时机，他们一直顶着高温抓进度。目前4栋公租房的外立面已经做好，预计年底完工。建成后，该项目可以解决近千名“夹心层”的住房难题。
“住有所居”是人最基本的生存需求，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。因此，保障性住房建设每年都被纳入政府的十件实事之中。今年年初，市政府将“建成各类保障性住房7360套，其中新建廉租住房390套，建设公共租赁住房4000套，实施各类棚户区改造1670套，新增发放廉租住房租赁补贴1300户；实施7000户农村危房改造工程。”列入2013年十件实事之一。
为了全面完成目标任务，市房产局等相关责任部门一手抓项目建设，一手抓竣工分配，层层签订目标责任书，力促项目启动，通过专地专供、专款专用、专项督查等方式推动项目建设。今年我市划拨用地193亩，出让213亩，目前落实286亩，占需求总量的70.44%，保证了建设用地的供应。归集资金95254万元，拨付34511万元，确保了保障性住房的资金需求。一系列举措为保障房建设提供了有力后盾。如今时间过半，我市保障房建设也实现了任务过半的预期目标，并走在了全省前列。
截至目前，全市已开工保障房4623套，占目标任务的71.56%，高于全省平均水平；基本建成各类保障房6561套，占目标任务的87.48%，高于全省平均水平。廉租住房补贴发放采取“按季发放”方式，目前各县（市、区）上半年度申报、审核等前期工作已完成，已发放补贴675户，占目标任务的51.29%。
危房改造方面，市住建委已成功争取到2013年批4228户的农村危房改造指标，中央补助资金共计3171万元。截至6月30日，我市今年批农村危房改造项目开工922户，竣工295户，进展顺利。
通过近几年的大规模建设，我市已基本做到了应保尽保，基本实现在保障政策上对各类人群覆盖，在建设地点上对各个区域覆盖。
■亮点
保障房建设有了“咸宁特色”
位于市区横温路上林校附近的长安花园小区内，一栋12层的崭新住宅静静矗立。这可不是商品房，而是一个建设在商品房小区里的公租房项目，由市城投公司负责建设。离该项目不远的塘角路南苑小区公租房也是由市城投公司建设，采取18+2、22+1租售结合的模式，底层作为商品房出售，其余为公租房。这样的建设模式，解决了一部分保障房建设的资金、用地难题，充分体现了“政府主导、市场参与”的原则。这是我市创新开展住房保障工作的一个缩影。
市房产局住房保障科科长屈卫民告诉记者，近年来，我市住房保障建设合本地实际情况，在破解土地、资金等难题上大胆创新，呈现出鲜明的咸宁特色。
在工作流程上，今年我市项目申报变“要求”为“需求”，一改以往层层定任务的方式，“以需定建、按需申报”，避免了出现空置房、“房等人”的情况。
在土地供应上，我市推广“土地一次性储备，项目分年度实施”的做法，将2—3年的项目合并考虑，统筹规划，集中选址，一次性征地，为以后年度项目做好土地储备。
在建设模式上，各县市亮点纷呈：比如，赤壁市80%保障房建设由政府主导；崇阳县保障房建设遵循“宜学、宜医、宜业、宜居”的原则；通城县利用当地民营企业多的优势，政企联建保障房，解决企业员工的住房问题；通山县将保障房建设与棚户区改造、旧城改造、城市基础设施建设等统筹规划……
这些创新的做法符合咸宁实际，有力推进了保障性住房建设，在全省颇有影响，多次得到省领导的好评，成为值得借鉴的咸宁经验。
■看点
自从30年前下岗后，殷爹爹一家就居无定所，直到搬进了政府建设的廉租房，这位年近70的老人才真正有了一个养老的家。
从市区长安大道和青龙路交汇处往西转，通过盘泗洲桥，步行不到十就到了殷爹爹现在住的盘泗洲廉租房小区。咸安区住房保障办的姜姓工作人员告诉记者，这个廉租房小区建有2栋96户廉租房，目前已经严格按照“三审两公示、阳光操作”流程全部分配，入住率100%。
今年69岁的殷爹爹和老伴是2011年从咸安区桂花镇柏墩村的危房搬出，住进这个小区的。殷爹爹告诉记者，30年前，自己工作的厂子垮了，他丢了工作，一家人也没了住的地方。30年来，全家四口只能四处借房居住，靠贩卖“落口消”等糕点、商品为生，一家人过得十分艰难，吃饭都吃不饱，买房想都不敢想。后来，两个女儿出嫁了，老两口就借住在咸安柏墩亲戚家的旧房子里，靠低保度日。
“那个房子四面透风，外面下大雨，屋内下小雨，是个不折不扣的危房。”熟知老俩口情况的邻居说，村里多次劝他们搬出危房，可两人每月500元的低保只够吃饭，哪还有钱租房？2010年，听说政府的廉租房政策后，殷爹爹提出了申请，次年9月就搬进了新建好的盘泗洲廉租房小区。
记者在殷爹爹家看到，50平米的房子，一室一厅一厨一卫，殷爹爹和老伴居住绰绰有余，房子虽说简陋，但干净整洁，通风明亮。两位老人告诉记者，房子搬进来时水电都通了，有简单装修。“这个房子和我们原来住的比，真是好到天上去了，每个月只要50元租金，感谢党和政府哇！”殷爹爹和老伴笑着说。
如今，再也不用担心房子淹水了
“以前，一下大雨发大水的时候，我家的房子就淹水，最深时淹到1米多。如今，我搬进了新居，再也不用担心房子淹水了。”家住咸安区双龙小区还建房的徐家平说，西河片区棚户区改造项目实施后，她家的居住条件有了质的飞跃。
8月23日下午，记者在徐家平的带领下走进了她的新家。这是一片临近咸安嫦娥广场的小区，清一色灰白相间的多层小楼，看上去干净整洁。徐家平刚从菜地里劳作回来，走到家门口时，特意将沾了泥的胶鞋放在楼道，换上室内拖鞋进屋。记者看到，这套104平米的三居室装修一新，居室亮堂通风，打扫得一尘不染。
徐家平告诉记者，她是咸安区西河村二组村民，以前居住的旧房子就在这个小区的对面。房子有20年的房龄，不仅老旧潮湿、居住条件差，最令人心烦的是防不胜防的“水灾”。1998年、2010年等年份的几场特大暴雨，她家的水淹了1米多高，不仅财务损失严重，安全也令人担忧。西河片区棚户区改造后，她和附近的居民搬进了这片还建房。“房子按1比1的面积还建的，还补了我们装修费。”徐家平说，还建房的户型设计她很满意，房屋质量也过硬，出门走十来就有菜市场。最重要的是，下雨天再也不担心房子淹水了，看着崭新亮堂的房子，徐家平觉得心里也敞亮了。
不仅仅是徐家平，在这个双龙小区，有300多户居民从西河片区棚户区改造项目中受益。西河片区棚户区改造项目办公室的张永胜告诉记者，该项目是将咸宁西外环线建设、桂花广场建设、淦河整治西河段和西河片区棚户区改造统筹规划、融为一体的综合改造项目。共建设了28栋还建房，极大改善了居民的居住条件。如今，小区入住率已达95%，后续的相关工作也在进一步完善中。（记者 周萱 通讯员 屈卫民）
■记者手记：
每走进一户保障房，每看见一张洋溢着满足的笑脸，记者就深切感受到住房保障工作给老百姓带来的切实好处。
在采访过程中，记者还听到这样一个小故事：今年刚过完春节，崇阳县某保障房小区内，一位中年男子正在疏通下水道，这名男子就是崇阳县房产局局长艾德良。其实，像这样政府工作人员“兼职”物业管理人员的情况并不少见，目前我市大部分地方的保障房还是由房产部门安排工作人员兼职管理，或聘请少量社会人员负责保洁和简单维护。
这个故事说明，随着保障房项目进展的加快、入住人群的增多，后期管理等难题开始逐渐显现。我市保障房工作成绩斐然的同时，还有一些困难需要进一步解决。
保障性住房建设是一个周期很长的工作，初期以大规模建设为主，后期则需要在物业管理、配套设施建设方面进行大量投入。目前，保障房建设资金筹措尚存在一定困难，后期管理资金更是难上加难。要破解难题，需要政府、企业和社会合力，进一步探索思路，创新方式，共同将保障性住房工作做得更好。
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